新時(shí)代以來，我國以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌改革與法治建設(shè)，在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域構(gòu)建起“政策供給-法治保障-實(shí)踐創(chuàng)新”的立體化治理體系，為民營企業(yè)創(chuàng)造了更加穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的頒布是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的里程碑，該法首次以國家立法形式確立民營經(jīng)濟(jì)的法律主體地位，首次將毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個毫不動搖”寫入法律，明確民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從根本上解決了長期困擾民營企業(yè)的“身份焦慮”，終結(jié)了“退場論”“剝削論”等爭議，標(biāo)志著民營經(jīng)濟(jì)治理邁入法治化新階段，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入長效動能。

公平是激發(fā)市場活力的總鑰匙。立法將改革開放以來支持民營經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)踐制度化，使政策紅利轉(zhuǎn)化為法治紅利。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共有26處使用了“平等”“公平”“同等”的表述，確立了“平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展”四大核心原則，旨在破除解決民營經(jīng)濟(jì)長期面臨的準(zhǔn)入壁壘、融資困境和權(quán)益保護(hù)不足等問題，將“兩個毫不動搖”方針轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范。同時(shí)，將“平等原則”貫穿市場準(zhǔn)入、要素使用、權(quán)益保護(hù)等全鏈條，提出實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，明確“非禁即入”，禁止招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易中限制或排斥民營企業(yè)的行為。民營經(jīng)濟(jì)組織平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，保障民營企業(yè)公平獲取資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源。對違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件的行為“一律糾正”、無依據(jù)的“一律廢止”，這些務(wù)實(shí)舉措直擊“玻璃門”“彈簧門”等痛點(diǎn)，為民營企業(yè)掃除“身份歧視”，與建立全國統(tǒng)一大市場一脈相承，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的原動力。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提到的科技創(chuàng)新專章與金融支持條款，聚焦融資支持、科技創(chuàng)新、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域，配套執(zhí)法監(jiān)督和信用修復(fù)機(jī)制，形成“科技+金融”雙輪驅(qū)動機(jī)制，助力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。將科技創(chuàng)新單列成章，支持民營企業(yè)牽頭國家重大技術(shù)攻關(guān)，開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，并推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確提出要按照市場化、法治化原則，對金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化政策，提高為民營經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)的水平。這一制度設(shè)計(jì)以法治力量打通了創(chuàng)新鏈與資金鏈的堵點(diǎn)，為民營企業(yè)攀登科技高峰提供了堅(jiān)實(shí)保障。

權(quán)益保護(hù)是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，明確禁止“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”，規(guī)范異地執(zhí)法和涉企強(qiáng)制措施，并建立政企溝通機(jī)制與信用修復(fù)制度。同時(shí)，要求民營企業(yè)履行社會責(zé)任，依法合規(guī)經(jīng)營，保障勞動者權(quán)益，引導(dǎo)其將發(fā)展融入國家戰(zhàn)略。除了強(qiáng)調(diào)對私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)外，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法還強(qiáng)調(diào)保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益，特別是明確規(guī)定民營經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)營者的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，禁止利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，對限制人身自由、查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施設(shè)定嚴(yán)格程序，并對政務(wù)失信、拖欠賬款、違規(guī)異地執(zhí)法等行為細(xì)化了法律責(zé)任。通過構(gòu)建全鏈條、全周期的系統(tǒng)化保護(hù)體系，以法律剛性破除隱性壁壘，以法律責(zé)任健全保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從被動救濟(jì)到主動預(yù)防、全面治理的深刻轉(zhuǎn)變，促進(jìn)民營企業(yè)放心投資、專心經(jīng)營、安心發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將工商聯(lián)促進(jìn)“兩個健康”的職責(zé)寫入其中，首次以國家立法形式確認(rèn)工商聯(lián)作為“橋梁紐帶”的法定角色，這既是對工商聯(lián)政治屬性的強(qiáng)化，也是對其未來工作的法治化賦能，更是國家治理體系現(xiàn)代化在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。作為黨和政府聯(lián)系民營經(jīng)濟(jì)的橋梁紐帶，工商聯(lián)應(yīng)以民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施為契機(jī)，立足職能定位，發(fā)揮優(yōu)勢特點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，確保發(fā)展方向與國家戰(zhàn)略同頻共振。強(qiáng)化法律宣傳貫徹，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定“法治興則經(jīng)濟(jì)興”的信念，不斷提升法治素養(yǎng)和依法治企能力水平。配合職能部門推動政策落地，監(jiān)督執(zhí)法司法部門規(guī)范執(zhí)法方式，持續(xù)監(jiān)測隱性壁壘，保障民營企業(yè)合法權(quán)益。及時(shí)了解反映民營企業(yè)對法律實(shí)施的感受和建議，暢通企業(yè)訴求反饋渠道，積極建言獻(xiàn)策，推動常態(tài)化政企溝通，助推法律條款和政策措施落地見效，協(xié)力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長）